今年以來，德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對標(biāo)對表黨中央的決策部署，按照省委堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具體工作要求，立足職責(zé)定位，加大工作力度，壓緊壓實(shí)各級各部門主體責(zé)任，以“戶戶清”“村村清”“縣縣清”為抓手，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，推動問題整改到位，確保上半年全州1000戶2860人剩余貧困人口全部達(dá)到“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)。
壓實(shí)“兩個責(zé)任”推動問題整改“清倉見底”。為確保脫貧攻堅政策一貫到底、精準(zhǔn)落地，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，該州對今年脫貧攻堅工作存在的問題進(jìn)行大起底、大排查，列出問題清單，卡準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)，向5個縣（市）紀(jì)委監(jiān)委、州紀(jì)委監(jiān)委6家派駐機(jī)構(gòu)和州扶貧辦等7家主責(zé)部門發(fā)出提示預(yù)警，督促相關(guān)部門落實(shí)脫貧攻堅政治責(zé)任。建立跟蹤督促機(jī)制，定期不定期通過督導(dǎo)、實(shí)地查看等監(jiān)督方式，了解跟蹤相關(guān)責(zé)任部門整改進(jìn)展，對整改不力的進(jìn)行約談提醒，效果不理想的進(jìn)行再督促，拖延不改的6月底前一律從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，確保問題按時整改銷號。組織11個蹲點(diǎn)監(jiān)督小組，由紀(jì)委常委、監(jiān)委委員帶隊，采取“四不兩直”的方式，深入77個州及縣直部門、49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、191戶農(nóng)戶進(jìn)行蹲點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)格對標(biāo)精準(zhǔn)脫貧要求，全方位、多角度掃描透視，詳細(xì)了解“兩不愁三保障”、飲水安全、控輟保學(xué)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面政策措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題133個，督促整改118個，移交問題線索15件，推動解決了一批問題。認(rèn)真落實(shí)“一年兩例會”制度、“紅白榜”制度，對全州4個貧困縣（市）紀(jì)委監(jiān)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況進(jìn)行梳理排序，推進(jìn)工作直觀化、數(shù)字化、清晰化、精準(zhǔn)化。州紀(jì)委常委會專題聽取各縣（市）紀(jì)委書記扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況，并對4個貧困縣（市）紀(jì)委書記進(jìn)行了約談，通報扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況，進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，為“脫貧大考”提質(zhì)增分。去年以來，共查處主體責(zé)任類失職失責(zé)問題24件、監(jiān)督責(zé)任類失職失責(zé)問題15件。
協(xié)調(diào)聯(lián)動形成扶貧監(jiān)督疊加效應(yīng)。針對脫貧攻堅工作點(diǎn)多、線長、面廣，基層監(jiān)督力量不足、監(jiān)督發(fā)散等問題，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索建立了“日常督導(dǎo)+政治巡察+派駐監(jiān)督”聯(lián)動機(jī)制，形成扶貧監(jiān)督疊加效應(yīng)。一是強(qiáng)化日常督導(dǎo)。縣市紀(jì)委監(jiān)委聚焦脫貧攻堅工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)開展常態(tài)化督導(dǎo)，如，盈江縣紀(jì)委監(jiān)委采取“一月一檢查、一督導(dǎo)、一通報、一整改”的監(jiān)督檢查辦法，持續(xù)提升監(jiān)督成效；芒市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員帶隊，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員組成5個督查組，對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)主責(zé)部門開展脫貧攻堅問題整改交叉檢查，發(fā)現(xiàn)和督促整改問題75個。二是開展脫貧攻堅專項巡察。州委派出3個巡察組對全州5個縣（市）和州直14個部門履行脫貧攻堅責(zé)任情況開展專項巡察，發(fā)現(xiàn)問題107個，已督促完成整改86個，正在整改21個。三是派駐機(jī)構(gòu)貼身督戰(zhàn)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促駐在部門召開專題會議研究脫貧攻堅問題整改工作，建立問題整改清單，實(shí)行建賬、兌賬、銷賬管理，確保6月30日前問題清零。如，駐州發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯易地扶貧搬遷存在的問題，深入到芒市、梁河縣易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，要求縣（市）針對存在問題，明確責(zé)任主體，倒排整改時限，確保易地扶貧搬遷工作整改到位。出臺《德宏州扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作檢查辦法》，繪制扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查“路線圖”，建立線索排查、線索移交、線索處置、問題約談提醒、問責(zé)追責(zé)、報告通報“六項機(jī)制”，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
加大懲處力度以實(shí)際成效取信于民。去年以來，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置扶貧領(lǐng)域問題線索373件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分175人，問責(zé)58人，批評教育257人，通報曝光59批次176人。一是規(guī)范信訪工作流程。對受理的扶貧領(lǐng)域信訪件，推行建賬、對賬、查賬、銷賬、交賬“五賬工作法”和“日清、周轉(zhuǎn)、月報、季結(jié)”工作制度，規(guī)范信訪舉報工作流程，信訪舉報辦理實(shí)行網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)管理，全程留痕，一信一編碼，一件一檔案，確保扶貧領(lǐng)域信訪舉報“零暫存”。二是加大直查直辦力度。對反映具體、可查性強(qiáng)、問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的信訪舉報件，采取重點(diǎn)篩查、滾動督辦、限期辦結(jié)的辦法進(jìn)行直查直辦和包案督辦，由州紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行直接辦理，提升扶貧領(lǐng)域信訪舉報件辦理質(zhì)量和效率。去年以來，共直查直辦扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題115件，結(jié)案96件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分70人，問責(zé)10人；領(lǐng)導(dǎo)包案督辦扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題線索5件。如，州紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了梁河縣勐養(yǎng)鎮(zhèn)卡子村委會白馬頭自然村建檔立卡貧困戶“拼戶”問題，并在全州予以通報，強(qiáng)化了警示震懾效果。三是實(shí)行“兵團(tuán)作戰(zhàn)”。由縣（市）紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌，統(tǒng)一調(diào)動全縣的執(zhí)紀(jì)審查資源，建立聯(lián)合辦案、交叉辦案制度，著力消除區(qū)域性執(zhí)紀(jì)審查空白點(diǎn)，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“人手不夠不能辦案、能力不足不會辦案、礙于情面不愿辦案”等問題。如，梁河縣紀(jì)委監(jiān)委制定了《關(guān)于探索建立監(jiān)督審查、派駐紀(jì)檢監(jiān)察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委綜合監(jiān)督工作方案》，按照“適當(dāng)歸類、整合力量”的原則，將7個監(jiān)督審查室、13個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，劃分為“3個綜合監(jiān)督審查組+6個綜合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委綜合組”，整合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，有效解決了人員緊缺、辦案效率質(zhì)量不高的問題。四是開展案件評查。建立案件評查和抽查復(fù)核制度，形成日常檢查、定期檢查、專項檢查相結(jié)合的案件質(zhì)量評查常態(tài)化機(jī)制。每年按照30%的比例隨機(jī)抽查復(fù)核縣（市）紀(jì)委確認(rèn)失實(shí)了結(jié)的扶貧領(lǐng)域問題線索，對核查不深不細(xì)不實(shí)、該發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置的，堅持“一案雙查”，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（晉麗娜 郭家恒）